Таможенно-пограничная служба США (CBP) выпустила временное окончательное правило, которое меняет порядок ввоза товаров в Соединенные Штаты для иностранных импортеров записи (IOR), также называемых импортерами-нерезидентами. Правило вступает в силу 5 января 2027 года. Вот содержание этого уведомления и его значение для импортеров и таможенных брокеров.
Каковы требования правила
Иностранные IOR по-прежнему могут осуществлять импорт в США, однако в соответствии с новым правилом CBP разрешит иностранному IOR ввозить товары для потребления от собственного имени только в том случае, если эта компания прошла валидацию в рамках программы «Таможенно-торговое партнерство против терроризма» (CTPAT).
Иностранные IOR, не прошедшие валидацию CTPAT, должны работать с таможенным брокером, прошедшим валидацию CTPAT, для подачи своих таможенных деклараций. В уведомлении также указано, что валидированный брокер должен выступать в качестве импортера записи для декларации, когда иностранная сторона не является владельцем или покупателем товара.
Чтобы получить сертификат CTPAT, компания должна подать заявку, после чего сотрудники CBP посещают объект лично.
Flexport Customs прошла валидацию CTPAT. Согласно новому правилу, иностранному IOR, не прошедшему валидацию самостоятельно, для подачи деклараций необходим таможенный брокер с валидацией CTPAT, а такую валидацию имеют далеко не все брокеры. Если вы осуществляете импорт через иностранное юридическое лицо, подтвердите статус вашего брокера задолго до 5 января.
Как CBP определяет, кого считать импортером записи в США
Правило включает перечень критериев, которые CBP будет использовать для определения того, соответствует ли компания критериям американского IOR. Этот список не ограничивается следующими пунктами, но включает в себя:
- Основное место ведения бизнеса в США
- Физическое присутствие, такое как наемные сотрудники или торговые точки
- Владение физическими активами и недвижимым имуществом, которое в уведомлении также определяется как денежные средства, облигации, промышленный капитал и недвижимость
- Валовые продажи на уровне или выше себестоимости проданных товаров, с бизнесом, ориентированным на получение собственной прибыли
- Достаточная капитализация
Теперь CBP также требует от каждого IOR сообщать информацию о своих бенефициарных владельцах. Ведомство определяет бенефициарного владельца как лицо, которое прямо или косвенно владеет или контролирует по крайней мере 25 процентов долей участия в компании. Определение CBP отличается от определения в законодательстве о финансовых преступлениях. Ведомство заявляет, что это требование призвано ограничить использование подставных компаний, таких как ООО, зарегистрированные в Делавэре или Вайоминге, которые имеют налоговый идентификатор США без какого-либо присутствия в стране.
Что меняется для таможенных брокеров
Согласно новому правилу, на брокеров ложится больше работы и ответственности:
- При подключении клиента брокер должен сформировать досье, показывающее, что новый клиент соответствует определению американского IOR или что клиент не соответствует этому определению.
- В момент подачи декларации брокер отмечает галочкой поле в декларации, указывая, выступает ли он в качестве IOR для иностранной компании или IOR является американской компанией.
- CBP отменяет ограничения по штрафам для брокеров, признанных небрежными, что приводит к увеличению штрафов.
Брокеры могут запросить отсрочку соблюдения требований в индивидуальном порядке в течение первых двух месяцев после публикации правила. Если CBP удовлетворит запрос, у брокера есть время до 6 мая 2027 года для полного приведения своей деятельности в соответствие с требованиями.
Почему CBP вносит изменения
В уведомлении CBP оценивается, что иностранные IOR задолжали около 1 миллиарда долларов по пошлинам, которые остались неуплаченными в период с 2020 по 2026 год. В уведомлении указано, что потерянные доходы составили 0,06% от общей стоимости импорта иностранных IOR по сравнению с 0,02% для американских IOR.
В уведомлении также приводится картина того, как мало иностранных IOR имеют валидацию CTPAT. Из примерно 3 100 активных таможенных брокеров, учтенных CBP в период с 2020 по 2026 год, 643 прошли валидацию CTPAT, 29 имели сертификаты, но не прошли валидацию, а 2 428 вообще не имели никакого статуса CTPAT. Таким образом, около 78% из них сегодня находятся вне программы.
Что делать прямо сейчас
CBP опубликовала этот документ как временное окончательное правило. Такой формат позволяет ведомству обойти многие согласования при обычного нормотворчестве, но в будущем он все же может быть скорректирован.
Если вы импортируете товары в США через иностранное юридическое лицо, начните с проверки того, соответствует ли это юридическое лицо критериям IOR в США, установленным CBP, и имеет ли оно валидацию CTPAT. Затем спросите у своего таможенного брокера, прошел ли он валидацию CTPAT, так как ее имеют не все брокеры. Flexport Customs прошла валидацию CTPAT.
Если вам нужна помощь в понимании того, как это правило применяется к вашей схеме импорта до 5 января, обратитесь к своей команде Flexport.
