Будь то государственный или частный сектор, слияния отвечают как стратегическим задачам, так и стремлению к операционной эффективности.
Существует множество причин, которые могут привести к слиянию двух организаций, и зачастую за ними стоят скрытые мотивы. Мотивация в государственном и частном секторах различается: так, решение о слиянии двух организаций в частном секторе связано со стремлением к конкурентоспособности, тогда как в государственном секторе речь идет о выполнении приоритетной задачи или достижении политической цели.
В частном секторе слияние обычно направлено на закрепление или ускорение стратегического позиционирования. Оно может быть нацелено на изменение имиджа или укрепление присутствия на рынке при одновременной поддержке роста в одном или нескольких сегментах. В рамках повышения конкурентоспособности слияние решает различные задачи: приобретение новых компетенций, внедрение инновационных технологий, географическое расширение, диверсификация предложения, укрепление клиентской базы или использование возможностей перекрестных продаж (cross-selling).
Например, создание в 2021 году компании Stellantis, мирового лидера в области устойчивых и инновационных мобильных решений, в результате слияния Groupe PSA и Fiat Chrysler Automobiles (FCA), позволило расширить их географическое присутствие (FCA в Америке и PSA в Европе), диверсифицировать бренды и ускорить электрификацию транспортных средств благодаря усиленному научно-исследовательскому потенциалу.
В государственном секторе слияние часто оправдано изменением целей и политических приоритетов. Оно может позволить достичь критической массы, объединить экспертные знания, упростить процедуры для пользователей или укрепить присутствие и согласованность действий на территории.
Несколько недавних примеров иллюстрируют эти перспективы, например, создание в 2020 году Французского агентства по биоразнообразию (OFB), ставшее результатом слияния Французского агентства по биоразнообразию и Национального управления охоты и дикой природы. Это слияние было направлено на «ускорение борьбы за сохранение живой природы и усиление действий в пользу биоразнообразия». Еще один интересный пример — создание в 2022 году Органа по регулированию аудиовизуальной и цифровой коммуникации (ARCOM) в результате слияния Высшего совета по аудиовизуальным средствам (CSA) и Высшего органа по распространению произведений и защите прав в Интернете (HADOPI), целью которого было консолидировать и усилить регулирование медиа и цифровой сферы: «будучи далеко не просто механическим объединением компетенций, ARCOM […] воплотит в себе новую модель аудиовизуального и цифрового регулирования».
В частном секторе слияния дают компаниям возможность рационализировать свою деятельность, сокращая неэффективность и повышая общую производительность. Например, в сфере закупок и цепочек поставок они позволяют договариваться о более выгодных финансовых условиях, оптимизировать управление запасами и укреплять логистические сети. Кроме того, объединение человеческих ресурсов двух организаций способствует лучшей реализации талантов за счет использования взаимодополняющих навыков и упрощения структур для повышения эффективности. Наконец, интеграция информационных систем и цифровых технологий играет ключевую роль, снижая затраты и оптимизируя операционные процессы как на уровне фронт-офиса, так и бэк-офиса.
Многие примеры иллюстрируют задачи по повышению эффективности, которые преследуют компании при слияниях и поглощениях. Например, слияние Essilor и Luxottica в 2018 году было направлено на достижение до 300 миллионов евро ежегодной экономии за счет синергии, в частности, благодаря оптимизации цепочки поставок, экономии на общих и административных расходах, а также интегрированному управлению закупками для повышения эффективности снабжения. Аналогичным образом, приобретение Bombardier Transportation компанией Alstom в 2021 году преследовало цель достижения ежегодной синергии в 400 миллионов евро к 2025 году, в частности, за счет эффекта масштаба: рационализации процессов закупок, оптимизации глобального промышленного присутствия и объединения усилий в области НИОКР для ускорения технологических инноваций.
В государственном секторе слияния организаций также часто мотивированы поиском большей эффективности при реализации государственной политики. Объединение затрат позволяет снизить бремя операционных расходов при оптимизации использования ресурсов. Консолидация бюджетов и объединение человеческих ресурсов также могут упростить организацию и сделать ее более последовательной. Кроме того, сближение структур, предназначенных для схожих групп населения, позволяет упростить процедуры для пользователей и предложить более гармонизированный сервис по принципу «единого окна». Этот подход применяется как к вспомогательным функциям, таким как информационные системы, так и к фронт-офису, например, приему граждан или предоставлению информации, где объединение ограничивает дублирование и делает путь пользователя более плавным.
Примеров слияний в государственном секторе множество. В 2008 году создание Генеральной дирекции государственных финансов (DGFiP), ставшее результатом объединения Генеральной дирекции по налогам и Генеральной дирекции по государственному бухгалтерскому учету, хотя и не касается государственного оператора, вписывается в ту же логику. Оно было направлено не только на улучшение обслуживания пользователей, но и на «достижение экономии, в частности, за счет устранения дублирования вспомогательных функций». В 2010 году создание Национального агентства по безопасности пищевых продуктов, окружающей среды и труда (ANSES) иллюстрирует аналогичный подход, объединив компетенции и средства двух агентств «на службе более глобального и междисциплинарного прочтения вопросов здравоохранения». Наконец, совсем недавно создание Национального агентства по сплоченности территорий (ANCT) стало еще одним показательным примером, объединив несколько государственных служб для «улучшения координации действий государства и его национальных государственных учреждений в интересах территориальных коллективов». […] «путем объединения всех или части их миссий».
