Независимо от того, затрагивают ли они государственный или частный сектор, слияния в равной степени обусловлены стратегическими задачами и стремлением к операционной эффективности.
Существует множество причин, которые могут привести к слиянию двух организаций, и зачастую за этим стоят скрытые, не всегда очевидные мотивы. Мотивация в государственном и частном секторах различается: так, выбор в пользу слияния двух структур в частном секторе связан со стремлением к конкурентоспособности, в то время как в государственном секторе речь идет о реализации политического приоритета или задачи.
В частном секторе слияние обычно направлено на закрепление или ускорение стратегического позиционирования. Его целью может быть перепозиционирование или укрепление присутствия на рынке при одновременной поддержке целевого роста в одном или нескольких сегментах. Исходя из логики повышения конкурентоспособности, слияние отвечает самым разным задачам: приобретение новых компетенций, интеграция инновационных технологий, географическая экспансия, диверсификация предложений, усиление клиентского портфеля или использование возможностей перекрестных продаж (кросс-селлинга).
Например, в 2021 году создание Stellantis, мирового лидера в области устойчивых и инновационных мобильных решений, ставшее результатом слияния Groupe PSA и Fiat Chrysler Automobiles (FCA), позволило расширить их географическое присутствие (FCA в Америке и PSA в Европе), диверсифицировать портфель брендов и ускорить электрификацию транспортных средств благодаря укреплению научно-исследовательского потенциала (НИОКР).
В государственном секторе слияние часто оправдано изменением политических целей и приоритетов. Оно может позволить достичь критической массы, объединить экспертные знания, упростить процедуры для граждан или усилить присутствие и целостность территории.
Несколько недавних примеров иллюстрируют эти перспективы, такие как создание в 2020 году Французского управления по биоразнообразию (OFB), ставшее результатом слияния Французского агентства по биоразнообразию и Национального управления по охоте и дикой природе. Целью этого слияния было «ускорить борьбу за сохранение живой природы и усилить действия в пользу биоразнообразия». Другой интересный пример — создание в 2022 году Управления по регулированию аудиовизуальной и цифровой связи (ARCOM) путем слияния Высшего совета по аудиовизуальным средствам (CSA) и Высшего органа по распространению произведений и защите прав в сети Интернет (HADOPI), задачей которого было укрепление и усиление регулирования медиа- и цифровой сферы: «далеко не простое сопоставление компетенций, ARCOM [...] воплотит в себе новую модель аудиовизуального и цифрового регулирования».
В частном секторе слияния дают компаниям возможность оптимизировать свою деятельность за счет сокращения неэффективности и повышения общей производительности. Например, в сферах закупок и цепочки поставок они позволяют договариваться о более выгодных финансовых условиях, оптимизировать управление запасами и укрепить логистические сети. Кроме того, объединение человеческих ресурсов обеих организаций способствует более эффективному раскрытию талантов за счет использования взаимодополняющих навыков и упрощения структур для повышения результативности. Наконец, интеграция информационных систем и цифровых технологий играет ключевую роль, снижая затраты и оптимизируя операционные процессы как на уровне фронт-офиса, так и бэк-офиса.
Несколько примеров иллюстрируют задачи эффективности, к которым стремятся компании при слияниях и поглощениях. Например, слияние Essilor и Luxottica в 2018 году было направлено на достижение синергии затрат в размере до 300 миллионов евро в год, в частности за счет оптимизации цепочки поставок, экономии на общих и административных расходах, а также комплексного управления закупками для повышения эффективности снабжения. Аналогичным образом, приобретение компании Bombardier Transportation корпорацией Alstom в 2021 году предполагало синергетический эффект в размере 400 миллионов евро ежегодно к 2025 году, в том числе благодаря эффекту масштаба: рационализации процессов закупок, оптимизации глобального промышленного присутствия и объединению усилий в сфере НИОКР для ускорения технологических инноваций.
В государственном секторе слияния ведомств также часто мотивированы стремлением к повышению эффективности реализации государственной политики. Объединение затрат позволяет снизить бремя операционных расходов при оптимизации использования ресурсов. Консолидация бюджетов и пулл человеческих ресурсов также могут упростить организацию и сделать ее более последовательной. Кроме того, сближение инициатив, предназначенных для схожих категорий населения, позволяет упростить процедуры для пользователей и предложить более стандартизированный сервис в рамках концепции «единого окна». Такой подход применим как к вспомогательным функциям (например, информационным системам), так и к фронт-офису (например, приему граждан или предоставлению информации), где совместное использование ресурсов сокращает дублирование и упрощает путь пользователя.
Примеры слияний в государственном секторе многочисленны. В 2008 году создание Генеральной дирекции публичных финансов (DGFiP), возникшей в результате объединения Генеральной дирекции по налогам и Генеральной дирекции по государственному учету (хотя это и не касается государственного оператора), было направлено на решение тех же задач. Оно преследовало цель не только улучшить обслуживание граждан, но и «добиться экономии, в частности, за счет устранения дублирования вспомогательных функций». В 2010 году создание Национального агентства по санитарной безопасности питания, окружающей среды и труда (ANSES) проиллюстрировало аналогичный подход путем объединения компетенций и ресурсов двух агентств «в интересах более глобального и междисциплинарного подхода к вопросам здравоохранения». Наконец, совсем недавно создание Национального агентства по территориальной сплоченности (ANCT) стало еще одним знаковым примером, объединившим несколько государственных служб с целью «улучшить координацию действий государства и его национальных общественных учреждений в интересах местных органов власти» [...] «путем объединения всех или части их задач».
