К концу 2025 года 59% населения мира пользовались мобильным интернетом. Мобильная связь остается основным способом доступа в интернет в странах с низким и средним уровнем дохода (LMIC), где на нее приходится 84% широкополосных подключений. Однако рост замедляется: в 2025 году появилось лишь около 160 миллионов новых пользователей мобильного интернета, что меньше, чем в предыдущие годы, в то время как сохраняются разрывы, связанные с гендером, уровнем дохода и географическим положением.
Проблема больше не в разрыве в покрытии, а в разрыве в использовании
В отчете подчеркивается, что развертывание сетей больше не является главным препятствием для обеспечения связи. Глобальный разрыв в покрытии сократился до 3% населения мира, и более 90% людей, остающихся вне сети, уже имеют доступ к мобильным широкополосным сетям.
Напротив, разрыв в использовании затрагивает 38% населения мира — примерно 3,1 миллиарда человек, которые живут в районах, охваченных мобильными сетями, но не пользуются мобильным интернетом. Главная задача теперь заключается не в расширении покрытия сетей, а в устранении структурных барьеров, которые мешают тем, у кого уже есть покрытие, эффективно пользоваться интернетом.
Сохраняются значительные цифровые неравенства
Доступ к мобильному интернету остается неравномерным. Женщины, сельское население, люди с более низким уровнем образования, люди с ограниченными возможностями и домохозяйства с низким доходом продолжают сталкиваться с наибольшими барьерами в обеспечении связи.
Гендер и уровень дохода являются наиболее значимыми факторами отсутствия доступа. 92% людей, не имеющих доступа к сети, живут в странах с низким и средним уровнем дохода, при этом женщины составляют 58% разрыва в использовании среди взрослых, а вероятность того, что они будут пользоваться мобильным интернетом, на 12% ниже, чем у мужчин.
Разрыв между городскими и сельскими районами также сохраняется: вероятность того, что взрослые, живущие в сельской местности, будут подключены к сети, на 28% ниже, чем у тех, кто проживает в городах.
Африка к югу от Сахары является наименее подключенным регионом в мире: разрыв в использовании составляет 66%, а разрыв в покрытии — 9%, по сравнению с 21% и 1% в Европе и Центральной Азии. Тем не менее, низкие темпы роста внедрения мобильного интернета наблюдаются во всех регионах в течение 2025 года, при этом глобальный прирост пользователей составил всего 1%, что ниже уровней предыдущих лет.
Доступность становится главным ограничением
В отчете цена устройств определяется как наиболее важный барьер для дальнейшего стимулирования внедрения мобильного интернета. 70% людей, составляющих разрыв в использовании, не имеют мобильного устройства, а для беднейших слоев населения стран с низким и средним уровнем дохода стоимость базового смартфона по-прежнему составляет значительную часть их ежемесячного дохода.
Эта проблема усугубляется ростом цен на память, отчасти вызванным растущим спросом со стороны технологий, связанных с искусственным интеллектом, таких как центры обработки данных. Это явление увеличивает стоимость смартфонов и угрожает замедлить прогресс в области цифровой инклюзии. Только во втором квартале 2026 года цены на память выросли на 80–90%.
Поскольку этот рост цен непропорционально сильно затрагивает потребителей на рынках, наиболее чувствительных к цене, существует риск того, что он станет серьезным препятствием для распространения смартфонов в тех районах, где они наиболее необходимы.
Связь — необходимое условие развития
Отчет подтверждает экономическую и социальную важность связи. Цифровая инфраструктура лежит в основе современной экономики, а мобильный интернет облегчает доступ к здравоохранению, образованию, финансовым услугам, электронной коммерции и возможностям трудоустройства.
Поскольку общества переживают глубокие трансформации, вызванные искусственным интеллектом и другими цифровыми технологиями, те, кто не может участвовать в этом переходе, рискуют остаться позади. Поэтому обеспечение доступа для как можно большего числа людей имеет важное значение для предотвращения роста неравенства, связанного с гендером, доходом и географическим положением. Потенциальные выгоды значительны: GSMA оценивает, что устранение разрыва в использовании в период с 2023 по 2030 год может принести дополнительные 3,5 триллиона долларов мирового ВВП.
Бразилия: от покрытия к значимому использованию
Бразилия наглядно иллюстрирует этот переход. Страна уже охватывает более 94% населения сетями 4G или выше, и 4G присутствует во всех 5570 муниципалитетах страны. Хотя в сельских и отдаленных районах сохраняются отдельные проблемы, разрыв в покрытии невелик по сравнению с проблемой внедрения: 26% населения живут в зонах покрытия, но не пользуются мобильным интернетом, в то время как только 6% проживают в районах без покрытия.
Основные препятствия заключаются в доступности устройств и услуг, что усугубляется высоким налоговым бременем и низким уровнем дохода значительной части населения, а также отсутствием цифровых навыков. Чтобы преодолеть эти барьеры, Бразилия должна стремиться к снижению налогов на сектор и мобильные устройства, расширять программы цифровой грамотности и более стратегически использовать Fundo de Universalização dos Serviços de Telecomunicações (FUST), отдавая приоритет проектам, которые способствуют значимому подключению, особенно среди населения с низким доходом и в регионах с наибольшим неравенством. Таким образом, уже имеющаяся инфраструктура сможет трансформироваться в социальную инклюзию и экономическое развитие.
Рекомендации по государственной политике
Основываясь на этих выводах, отчет предлагает призыв к действию и ряд рекомендаций, направленных на устранение основных барьеров для цифровой инклюзии:
– Приоритизировать устранение разрыва в использовании, сосредоточившись на увеличении внедрения среди населения, уже охваченного сетями.
– Повысить доступность устройств за счет снижения налогов и пошлин на смартфоны, поощрения конкурентных рынков и поддержки инновационных механизмов финансирования.
– Развивать цифровые навыки и готовность граждан, инвестируя в программы цифровой грамотности, особенно среди женщин, сельских общин и пожилых людей.
– Продвигать актуальные цифровые услуги, поощряя контент на местных языках, государственные цифровые услуги и надежные цифровые экосистемы, которые повышают воспринимаемую ценность интернета и способствуют его внедрению.
– Поддерживать политику, благоприятную для инвестиций в возможности подключения, поддерживая устойчивые инвестиции в мобильные сети посредством предсказуемых регуляторных рамок и эффективного распределения радиочастотного спектра.
– Устранять структурные пробелы в инклюзивности с помощью целевой политики, направленной на исправление неравенства в вопросах гендера, доходов и сельской связности, более справедливо распределяя выгоды от цифровизации и новых технологий.
Заключение
Основной посыл отчета ясен: глобальная проблема связности все больше становится проблемой внедрения, а не покрытия. Хотя сети мобильной широкополосной связи уже охватывают подавляющее большинство населения мира, миллиарды людей остаются исключенными из-за барьеров, связанных с доступностью цен, цифровыми навыками и социально-экономическими факторами.
Преодоление разрыва в использовании потребует скоординированных действий со стороны правительств, регулирующих органов, промышленности и организаций по развитию, чтобы гарантировать, что цифровое участие будет доступным по цене, понятным и значимым для всего населения. Предстоящая Полномочная конференция (PP-26) Международного союза электросвязи (МСЭ) представляет собой возможность укрепить глобальную приверженность сокращению разрыва в использовании.
